El Salto, localidad más pobre de la metrópoli
A nivel nacional, 48% de los municipios registra carencias para acceder a servicios básicos en las viviendas.
- El Coneval da a conocer resultados de medición por municipios
De los dos mil 456 municipios en todo el país, Guadalajara y Zapopan figuran entre los que tienen menos habitantes con carencias
Esto quiere decir que Guadalajara (con 504 mil 391 habitantes en esta condición) y Zapopan (con 431 mil 153) se encuentran entre los municipios con el número más importante de ciudadanos que no enfrentan carencias sociales de ningún tipo (acceso a seguridad social, servicios de salud, alimentación, rezago educativo, servicios básicos y calidad y espacios en vivienda) y con un ingreso superior a la línea de bienestar (el costo de la canasta básica alimentaria y no alimentaria, de dos mil 114 pesos mensuales en áreas urbanas, y mil 329 pesos en rurales).
De ahí en más la realidad nacional de la pobreza (con al menos una carencia social y un ingreso menor a la línea de bienestar) y la pobreza extrema (con tres o más carencias sociales y un ingreso menor a la línea de bienestar mínimo, que es el costo de la canasta alimentaria, de 978 pesos mensuales en áreas urbanas, y 684 pesos en un entorno rural) vista desde una perspectiva municipal, permanece concentrada en estados del Sureste mexicano como Chiapas, Oaxaca, Guerrero y Veracruz.
En el otro lado de la moneda, empero, el de la población no pobre ni vulnerable, cuando se analiza el porcentaje de habitantes por municipio en esta condición positiva, Jalisco no logra colocar a ninguna de sus municipalidades en el top ten nacional, ni siquiera a su capital (con 32.9%) o Zapopan (33.3%), pues el listado está compuesto de la siguiente forma:
Benito Juárez, Distrito Federal (51.1%); San Sebastián Tutla, Oaxaca (50.5%); San Nicolás de los Garza, Nuevo León (48.7%); Zacatecas, Zacatecas (45.0%); Apodaca, Nuevo León (44.0%); Guadalupe, Nuevo León (43.9%); Monclova, Coahuila (43.4%); Miguel Hidalgo, Distrito Federal (43.2%); Santa María del Tule, Oaxaca (41.5%), y San Juan de Sabinas, Coahuila (40.8%)
El Coneval realizó esta medición debido a que así lo ordena la Ley General de Desarrollo Social, buscando una mejor planeación de las políticas públicas en esta materia, así como para la rendición de cuentas hacia la sociedad. Según esta legislación, la evaluación de la pobreza a nivel municipal se hará cada cinco años, mientras que la estatal, cada dos.
Al no haber, sin embargo, un antecedente de este ejercicio para los municipios de México, no hay forma de conocer las variaciones que ha presentado la pobreza dentro de cada uno de ellos.
PARA SABER
Concentración de pobres
En 190 municipios del país se concentra la mitad de la población en pobreza. De éstos, 166 tienen escasa presencia indígena, 16 tienen una moderada presencia indígena y ocho son predominantemente indígenas.
Panorama metropolitano
Población no pobre y no vulnerable
Municipio % Habitantes
Guadalajara 32.9 504,391
Zapopan 33.3 431,153
Tlaquepaque 25.6 150,297
Tonalá 23.2 108,022
Tlajomulco 18.6 87,804
El Salto 18.9 23,118
Juanacatlán 26.5 3,765
Ixtlahuacán de los Membrillos 19.2 8,623
Total 24.775 1’317,173
Pobreza
Municipio % Habitantes
El Salto 43.8 53,760
Tlaquepaque 36.2 212,108
Ixtlahuacán de los Membrillos 34.5 15,470
Juanacatlán 33.8 4,810
Tonalá 32.9 153,146
Tlajomulco de Zúñiga 31.3 147,383
Zapopan 22.8 295,643
Guadalajara 22.5 345,408
Total 32.2 1,227,728
Pobreza extrema
Municipio % Habitantes
El Salto 7.5 9,218
Tonalá 4.9 22,993
Tlaquepaque 4.6 26,869
Juanacatlán 4.3 615
Ixtlahuacán de los Membrillos 4.3 1,912
Tlajomulco de Zúñiga 3.8 17,782
Zapopan 2.2 28,012
Guadalajara 2.1 31,488
Total 4.2 138,889
Desigualdad social
Municipio Coeficiente de Gini
Zapopan 0.465
Guadalajara 0.433
Ixtlahuacán de los Membrillos 0.408
Tonalá 0.407
Tlaquepaque 0.404
Tlajomulco de Zúñiga 0.395
Juanacatlán 0.371
El Salto 0.355
Municipios con más de 50% de habitantes con carencias de:
Seguridad social: 2,294 municipios (93.4%).
Servicios de salud: 420 municipios (17.1 %).
Alimentación: 4%.
Servicios básicos en la vivienda: 1,179 (48%).
Rezago educativo: 87 municipios (3.5%).
Calidad y espacios de la vivienda: 225 municipios (9.2%).
Dos mil 456 municipios en total.
TELÓN DE FONDO
El país y Jalisco
La última medición nacional del Coneval señala que en el periodo 2008-2010 la población en pobreza creció de 48.8 millones de habitantes (44.5%) a 52 millones (46.2%), mientras que la pobreza extrema se redujo, pues aunque el número de personas se mantiene en 11.7 millones, el porcentaje que representa con relación al número de mexicanos pasó de 10.6% a 10.4 por ciento.
De esta manera, la población en pobreza en Jalisco pasó de dos mil 647 personas a dos mil 718, por tanto, en términos porcentuales no varió al permanecer en 36.9%; en pobreza extrema sí hubo un incremento, pues de 319 mil habitantes llegó a 362 mil en esta condición, lo que impacto para crecer de 4.5% a 4.9 por ciento.
Servirá para implementar políticas públicas
Medición por municipio, un ejercicio inédito
La Medición de Pobreza en los Municipios de México 2010, realizada por el Consejo Nacional de Evaluación de la Política del Desarrollo Social (Coneval), se llevó a cabo por primera ocasión, por lo que los resultados dados a conocer no permiten determinar si hubo avance o retroceso en cuanto a la pobreza en cada una de las dos mil 456 localidades del país.
El 3 de noviembre estuvo de visita en Guadalajara Gonzalo Hernández Licona, secretario ejecutivo del Coneval, quien habló precisamente sobre este ejercicio.
“En el caso de los municipios nada más tendremos la foto de 2010, no tendremos la posibilidad de ver el cambio (con alguna medición anterior), porque es la primera vez que hacemos por municipio esta metodología, pero es la primera vez en México, en el país, que daremos cuenta de todos los municipios en un solo momento en el tiempo”.
Hernández Licona destacó la importancia de los municipios en el combate a la pobreza.
“Los municipios tienen la obligación por ley de dotar de agua potable, de dotar de servicios a los hogares y esos servicios son parte de la medición de pobreza, por ejemplo, si un hogar no tiene agua potable o drenaje o electricidad, ese hogar tiene una carencia que lo puede llevar a ser pobre, entonces el municipio es fundamental.
“Claro, lo relevante de hacer una medición es que no nos quedemos solamente con la medición del país o del Estado, sino que también cada municipio sepa qué le corresponde, porque la pobreza, los 52 millones de pobres en el país, es ni más ni menos que la suma de la población en pobreza de los dos mil 465 municipios”.
Agregó que el incremento de la pobreza en Jalisco se dio de acuerdo con el ritmo a nivel nacional: “En Jalisco claramente y en el país, se incrementó la pobreza entre 2008 y 2010, fue un problema económico, la crisis nos pegó fuerte en empleo y salarios, y eso hizo que la pobreza aumentara a pesar de las mejoras en coberturas como luz, electricidad, agua potable, etc.”.
Por otro lado, afirmó que una de las causas del crecimiento de la pobreza fue la crisis económica, lo que afecto principalmente a las zonas urbanas del país.
“Lo que pasó en pobreza en 2008-2010 es que aumentó mucho más en zonas urbanas que en zonas rurales, el aumento fue mayor seguramente porque la crisis que vino de fuera pegó más en zonas más ligadas con el mercado internacional, por lo tanto, el Norte del país, Guadalajara y Jalisco, que es un Estado exportador —a Guanajuato le pegó muy fuerte—, las zonas urbanas fueron las más perjudicadas, sin duda”.
Panorama estatal
Los 10 con más pobreza extrema
Municipio % Habitantes
Mezquitic 40.7 6,488
Bolaños 28.8 2,267
Santa María del Oro 28.2 1,153
Cuautitlán de García Barragán 26.1 6,003
Jilotlán de los Dolores 25.1 3,227
Chimaltitán 24.0 1,356
Chiquilistlán 21.8 1,562
Poncitlán 21.2 9,656
Zapotitlán de Vadillo 20.0 1,867
Villa Guerrero 19.2 795
Los 10 con menos pobreza extrema
Municipio % Habitantes
Zapotlán el Grande 1.5 1,605
El Limón 1.9 102
Guadalajara 2.1 31,488
Zapopan 2.2 28,012
Acatlán de Juárez 2.2 460
Ejutla 2.4 55
Tepatitlán de Morelos 3.2 4,531
Amatitán 3.2 472
Tonaya 3.3 186
Tlajomulco de Zúñiga 3.8 17,782
Los 10 con más pobreza
Municipio % Habitantes
Santa María del Oro 90.6 3,703
Chimaltitán 85.8 4,836
Cuautitlán de García Barragán 85.7 19,694
Atemajac de Brizuela 85.0 7,798
Jilotlán de los Dolores 81.5 10,497
Mezquitic 79.9 12,740
Bolaños 79.2 6,232
Chiquilistlán 77.9 5,578
Zapotitlán de Vadillo 77.0 7,190
Ojuelos de Jalisco 74.7 24,339
Los 10 con menos pobreza
Municipio % Habitantes
Zapotlán el Grande 21.7 24,037
Guadalajara 22.5 345,408
Zapopan 22.8 295,643
Ocotlán 28.0 27,749
Acatlán de Juárez 28.3 5,967
Ejutla 29.5 687
Tlajomulco de Zúñiga 31.3 147,383
Tonalá 32.9 153,146
Autlán de Navarro 33.2 19,031
Juanacatlán 33.8 4,810
Los 10 con más desigualdad social
Municipio %
Mezquitic 0.531
Unión de San Antonio 0.522
Bolaños 0.522
Cuautitlán de García Barragán 0.500
Zapopan 0.465
Zapotitlán de Vadillo 0.453
Chiquilistlán 0.448
Colotlán 0.444
Ocotlán 0.444
Quitupan 0.442
Los 10 con menos desigualdad social
Municipio %
Tuxcacuesco 0.349
Jamay 0.353
San Gabriel 0.354
El Salto 0.355
Zapotiltic 0.356
Concepción de Buenos Aires 0.362
Zapotlán del Rey 0.362
Gómez Farías 0.364
San Julián 0.364
Pihuamo 0.364
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