Autoridades incumplen macrorrecomendación
Sin
cumplir. El Gobierno del Estado y las alcaldías no han avanzado en el
grueso de los elementos incluidos en la macrorrecomendación.
- El Río Santiago y los problemas de salubridad
Los
gobiernos estatal y municipales están lejos de cumplir con las acciones
del Polígono de Fragilidad Ambiental de la Cuenca de El Ahogado y El
Salto
GUADALAJARA, JALISCO (16/JUL/2014).- El
rezago en inversiones para temas ambientales en Jalisco se demuestra en
el incumplimiento de autoridades para concretar las obras enlistadas en
el Polígono de Fragilidad Ambiental de la Cuenca de El Ahogado y El
Salto, decretado tras la macrorrecomendación de la Comisión Estatal de
Derechos Humanos Jalisco (luego de la muerte del niño Miguel Ángel López
tras caer al Río Santiago). La creación de ordenamientos ecológicos,
mejorar el manejo de residuos, abatir la contaminación atmosférica, más
plantas de tratamiento municipales, la construcción de parques y la
reducción de la marginación, son algunos de los pendientes de
autoridades federales, estatales y municipales. La macrorrecomendación
se dirigió al gobierno estatal, SIAPA y 14 ayuntamientos “por la
violación a los derechos humanos para gozar de un medio ambiente sano y
ecológicamente equilibrado”.
“Las autoridades no salen del
discurso, de la promesa. Empezando porque hay una desinformación de lo
que es un área de alta fragilidad ambiental”, lamenta Miguel Magaña
Virgen, jefe del Departamento de Ciencias Ambientales de la UdeG. “El
Río Santiago es la parte más contaminada, debe recuperarse su fortaleza
ambiental, pero se requiere medir con indicadores la salud de las
personas, el aire contaminado y el agua. Esta problemática debe ser
tratada por ayuntamientos, Estado y Gobierno federal, por lo tanto la
vinculación es fundamental; sin embargo, en materia ambiental, vemos que
las estrategias son diferentes entre las dependencias”.
Aunque
la Secretaría de Medio Ambiente presume que la operación de la planta de
tratamiento de El Ahogado redujo la contaminación de afluentes, los
incumplimientos en el Polígono se basan en acciones para mejorar la
calidad de vida de pobladores de los 10 municipios que lo conforman. En
el tema principal, “Agua: inventario de efluentes y puntos a sanear”, la
Comisión Estatal del Agua (CEA) todavía no informa sobre las
situaciones actuales. En el tema dos: “Suelos: situación del suelo,
subsuelo y sitios a remediar” hay grandes rezagos. Por ejemplo, en 2013,
los ordenamientos ecológicos solamente se habían aprobado en Zapopan y
Tlajomulco; es decir, faltan otro ocho municipios.
El tercer
punto es el de “Residuos: sitios de generación y disposición a
cumplimentar”, pero la separación y reciclado de basura es un fracaso en
la zona conurbada. El cuarto tema es “Atmósfera: inventario de
emisiones y fuentes a reducir”, aunque la corresponsabilidad entre la
autoridad y la población es insuficiente, pues solamente 33% de los
propietarios de vehículos afina su automóvil.
En el quinto punto
de “Recurso biótico: flora, fauna y paisaje natural a recuperar”, en la
pasada administración estatal había 18 millones de pesos para la
construcción del primero de cuatro parques proyectados en el Polígono;
sin embargo, el recurso se perdió por trámites burocráticos. En total se
proyectaron cuatro parques: en Las Pintas (Tlaquepaque), en la Presa de
El Ahogado (El Salto), en La Azucena (El Salto) y Juanacatlán.
En
el sexto punto, “Salud pública: habitantes en zonas de riesgo a
prevenir y proteger”, no hay avances y continúan las enfermedades.
En
el séptimo tema, “Sectores público y privado: inventario de actividades
sociales, productivas y acuerdos de áreas a rescatar y restaurar”, poco
se conoce de las acciones emprendidas por los industriales de El Salto,
por ejemplo, para mejorar las cosas.
En el último punto,
“Desarrollo social: condiciones humanas y económicas a mejorar”, lejos
de solucionar el problema, hay indicadores que demuestran que la pobreza
se mantuvo y hasta se incrementó en el Polígono.
PARA SABER
Planta de El AhogadoAutoridades
estatales y municipales se propusieron avanzar en los ocho temas que
marcan la agenda del Polígono de Fragilidad Ambiental; sin embargo, la
pasada administración reconoció un avance de apenas 40%, gracias a la
planta de tratamiento de El Ahogado.
SABER MÁS
Sobran leyesJalisco
cuenta con 13 leyes relacionadas a temas ambientales, pero se
incumplen: Constitución Política, Código Urbano, Ley Estatal del
Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, Ley de Adquisiciones y
Enajenaciones, Ley de Coordinación Metropolitana, Ley de Desarrollo
Forestal Sustentable, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley de
Fomento y Desarrollo Pecuario, Ley de Gestión Integral de los Residuos,
Ley de Obra Pública, Ley de Vivienda para el Estado y sus Municipios,
Ley de los Servicios de Vialidad, Tránsito y Transporte y Ley del Agua
para el Estado y sus Municipios.
GUÍA
Puntos clave de la macrorrecomendación¿A quiénes se dirigió la macrorrecomendación por la contaminación del Santiago?
Se
emitió en 2009 al gobernador Emilio González Márquez, al director de la
CEA, al titular del SIAPA, así como a los alcaldes de Guadalajara,
Zapopan, Tlaquepaque, Tonalá, Tlajomulco de Zúñiga, El Salto,
Juanacatlán, Ixtlahuacán de los Membrillos, Chapala, Poncitlán, Ocotlán,
Tototlán, Atotonilco el Alto y Arandas.
¿Motivo de la recomendación?Por
violación de los derechos a gozar de un ambiente sano y a la salud, al
agua, alimentación, al patrimonio, legalidad, seguridad social,
desarrollo sustentable, a la democracia, al trabajo, a tener una
vivienda en un entorno digno, y los derechos de niñas y niños a un nivel
de vida adecuado para su desarrollo.
TELÓN DE FONDO
Pierden dinero para parqueLa
construcción de un parque ecológico en el margen del Río Santiago quedó
sin recursos y cancelada en 2013. Aunque la pasada administración
estatal presumió que tenía 18 millones de pesos federales para
intervenir y mejorar el parque limítrofe ubicado en Juanacatlán y El
Salto, una de las zonas más afectadas por la contaminación del Río
Santiago, el dinero se perdió.
El proyecto impactaría
favorablemente siete hectáreas en una primera etapa, como parte de las
acciones en el Polígono de Fragilidad Ambiental.
En El Salto, más
de 53 mil personas viven en pobreza (43.8% del total de habitantes); en
Juanacatlán, cuatro mil 810 (33.8%). Todos perdieron la oportunidad de
contar con este proyecto.
EL DATO
Los puntos de la recomendaciónEl
25 de enero de 2009 se emitió la conocida macrorrecomendación por la
violación a los derechos humanos para gozar de un medio ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, principalmente en El Salto y Juanacatlán,
por donde cruza el Río Santiago y la Cuenca de El Ahogado. De los 172
puntos, 68 son de competencia municipal.
Aumentan presupuesto para Medio AmbienteEn
2014 se registra el mayor presupuesto asignado a la Secretaría de Medio
Ambiente y Desarrollo Territorial. Si en 2013 se etiquetaron de forma
inicial 97.1 millones, este año el Congreso asignó 336.9 millones de
pesos.
Presupuesto histórico para medio ambiente (millones de pesos)
Año Presupuesto verde* Presupuesto del Estado2001 66.4 (0.25%) 27,077.7
2007 82.6 (0.16%) 51,361.9
2013 97.1 (0.12%) 77,667.7
2014 336.9 (0.40)** 83,292
*
Presupuesto aprobado por el Congreso de Jalisco. La cifra dentro del
paréntesis corresponde al porcentaje del presupuesto de la Secretaría de
Medio Ambiente con respecto al gasto total del Gobierno de Jalisco.
**
El porcentaje se duplicó gracias a los 336.9 millones de pesos
asignados, aunque se incluyen los gastos que tendrán los parques de la
Solidaridad y Metropolitano, el Bosque La Primavera y Fideicomiso para
la Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco.
POR CAPÍTULO
Distribución del gasto verde de JaliscoTratamiento de residuos sólidos 40%
Tratamiento de aguas residuales 30%
Desarrollo forestal y Biodiversidad 24%
Otros 5%
Eficiencia energética y ahorro de agua 0%
Transporte Sustentable 0%
CLAVES
Los que más inviertenGeneral
El IPV incorporó 856 acciones verdes en todos los estados, con una
inversión de 8.6 mil millones de pesos (en 2011), lo que equivale a un
gasto promedio por Estado de 1.3% de su presupuesto.
Altos Puebla
y Durango representan el primero y segundo lugares del Índice,
respectivamente, por destinar los mayores porcentajes de sus
presupuestos totales: 4.57% y 3.69%.
Bajos Sinaloa, Coahuila y
Tabasco, a pesar de tener gastos muy por encima del promedio, obtienen
calificaciones bajas por problemas de calidad en su información.
Limitados Veracruz, Jalisco, Colima y Chihuahua, a pesar de reportar la información completa, destinan pocos recursos.
Vacío Coahuila, Durango, Guerrero, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo y Tabasco no reportaron la cuenta pública.
VOCES
Voces de la AzucenaSiempre hay olores a huevo podrido o estiércol. La gente se queja de dolores de la cabeza y estómago.
Lety Zamora
Aquí tiran animales muertos y mucha basura en las calles. Los pavimentos están destrozados.
Araceli Aldama
Que venga el Ayuntamiento a limpiar la colonia y que sancione a los que tiran basura.
Magdalena Guzmán
Cuando llueve son peores los olores por la contaminación del río; también cuando está fuerte el Sol.
Víctor Nuño
Pusieron un enmallado después de que el niño Miguel Ángel murió, pero ya abrieron las puertas y se puede pasar al río.
Zeferino Venegas
Hay mucha inseguridad, hasta una planta que se llama “pata de elefante” me robaron.
Ana María Jiménez
La basura tiene rato que no pasa, falta que vengan de Mantenimiento porque tiran mucho escombro y muebles.
Raúl Sánchez
No
tenemos dinero para salir de aquí, si no, ya ni estuviéramos. Está
horrible, pero aquí está nuestro patrimonio. El agua se va a cada rato.
Raúl Morales
Hay
muchas casas abandonadas. Es parte de la inseguridad y la falta de
empleo. La calle Paseos de las Azucenas Poniente está destrozada
Maribel Carrasco
Mi hijo está enfermo de calentura. Estamos muy afectados por la contaminación del río. Yo no veo mejora
Alejandra Livier
La fiebre intestinal es muy frecuente por tanta contaminación. Y cuando llueve y hace calor las cosas están peor.
La planta de El Ahogado no sirvió de nada, no huele como antes, pero siguen las enfermedades.
Carlos Esparza
COMPARACIÓN POR ESTADOS
Jalisco, rezagado en el sitio 22 del Índice de Presupuestos VerdesEl
Imco revela el atraso del Estado en la materia y destaca a Puebla,
Durango, Distrito Federal, Estado de México, Nuevo León, Zacatecas y
Nayarit
Jalisco se ubicó en la posición 22 del país en el primer
Índice de Presupuestos Verdes (IPV), que mide y compara el gasto en el
combate al cambio climático y el presupuesto en acciones ambientales de
las entidades federativas.
El estudio fue elaborado por el
Instituto Mexicano para la Competitividad (Imco) y analiza las acciones
de mitigación y cuidado al medio ambiente.
Para conocer el monto
del gasto público para integrar el IPV, se consultó la clasificación
económica y administrativa del presupuesto 2011 de Jalisco y el resto de
estados, así como el documento de la cuenta pública.
Con lo
anterior se contabilizaron 108 acciones en Jalisco, cifra superior al
resto de las entidades, entre las que destacaron las del manejo
forestal, rellenos sanitarios y combate a incendios forestales.
Sin
embargo, estas acciones sólo tuvieron una inversión de 79.4 millones de
pesos, equivalentes a 0.26% del gasto público del Estado,
principalmente en el tratamiento de residuos sólidos (40%) y tratamiento
de aguas residuales (30%).
Lo que rezaga a Jalisco es la nula
inversión en la eficiencia energética y ahorro de agua (sin proyecto
todavía), así como en transporte sustentable (apenas están proyectados
los inicios de la Línea 3 del Tren Ligero y la ampliación de la Línea 1,
también el Peribús, así como la modernización y reordenamiento del
transporte público).
Tras analizar el presupuesto 2014 de la
Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo Territorial, el porcentaje se
duplicó gracias a los 336.9 millones de pesos asignados por el Congreso,
aunque se incluyen los gastos que tendrán los parques de la Solidaridad
y Metropolitano, el Bosque La Primavera y Fideicomiso para la
Administración del Programa de Desarrollo Forestal de Jalisco.
CRITERIOS
El IMCO recomiendaIncorporar
un criterio general para todos los presupuestos estatales denominado:
“Desglose de recursos destinados a la implementación de medidas
encaminadas a contener los efectos del cambio climático”.
Hacer dicha definición dentro de la clasificación programática de los presupuestos.
Mejorar la rendición de cuentas de las acciones en materia ambiental y combate al cambio climático, y presupuestos.
Sigue: #debateinformador
¿Quién es el responsable del incumplimiento de la mayoría de los puntos contenidos en la macrorrecomendación?
La
planta de Agua Prieta permitirá que más de seis mil litros de agua por
segundo sean tratados antes de ser vertidos al Río Santiago.
Marta
Serratos muestra el brazo derecho de su nieta, quien presenta una
infección por el ambiente insalubre que la rodea en La Azucena.
